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政工师论文

特朗普和桑盖特、美联储、特朗普、鲍威尔都在动摇美元体系的基本面。

    在一连串“起伏”之后,特朗普正在动摇美元体系的基础。就在刚刚过去的圣诞前夜,美国股市继续上周的下跌。三大股指均下跌逾2%,其中标准普尔500指数正式跌入技术熊市。最近美国股市的波动与一系列事件有关,包括美联储今年第四次加息,以及“政府关门”危机,但最重要的因素是特朗普有意解除美联储主席鲍威尔引发的暴风雨。这次事件的后果并不遥远,特朗普政府的影响很可能不亚于“俄罗斯门”。在经历了这场风风雨雨之后,美国美元制度的基础,也是美国在金融领域主导世界的重要武器,也被触动了。特朗普以为他能解雇鲍威尔。现任美联储主席鲍威尔是特朗普的选择。2017年底,特朗普打破了不支持前美联储主席叶伦完成其第二任期的传统,任命了具有共和党背景的鲍威尔代替他。特朗普希望增加其对美联储货币政策的影响,并支持其经济政策。然而,上任后,鲍威尔无视特朗普的许多抱怨,继续推进流动性恢复政策,如按计划加息和缩写,这导致了鲍威尔和特朗普之间的矛盾。在年底美联储第四次加息之前,特朗普在Twitter Hill上多次发出警告,警告美联储不要继续加息,但这并没有改变鲍威尔的决心。加息后,矛盾的本质发生了变化。22日,美国媒体披露,特朗普正在询问他的员工是否有权解雇鲍威尔,这立即成为美国的焦点。为了平息公众舆论,白宫发言人和财政部长曼努钦公开表明了这一点,称特朗普无意解雇鲍威尔。但是特朗普没有放弃。在圣诞节前夜,特朗普再次在Twitter上谈论美联储,说“美联储是当前美国经济中唯一的问题”。这再次加剧了市场对特朗普将直接干预美联储决策的担忧,从而引发了市场的大幅抛售。特朗普认为,作为美国总统,他有权对美国政府人员作出任何决定。自就职以来,特朗普已经罢免了一些内阁成员,包括国务卿蒂勒森、司法部长会议等。但在外部世界,美联储是一个独立的机构,类似于最高法院。虽然总统有权提名董事长和主席,但他无权解雇其中任何一位。在法律层面上,联邦储备委员会(Federal Reserve)对总统不能直接辞去联邦储备委员会(Federal Reserve)主席一职,但是由于“特定原因”他可以缩短联邦储备委员会成员的任期这一规定留下了模糊的例外。这意味着,从理论上讲,总统可以通过缩短任期来迫使美联储辞职。这个例外条款的存在使得事情仍然不确定。特朗普正在动摇美元体系的根基。看来,美联储今年年底的第四次加息是意料之中的,加剧了美国资本市场的快速清算,并抹去了大量财富。作为总统,特朗普参与美联储的过度修正是有道理的。然而,特朗普并不理解为什么美联储必须机械地实施加息。特朗普的干预正在破坏美联储和美元的基本信誉,很可能被美国政治的“幕后”力量反弹。首先,美联储的根本目的是避免金融灾难,而不是为总统的经济政策服务。美联储(Federal Reserve)诞生于上世纪初的美国银行业危机中,避免重蹈覆辙是其成立的原因。历史上,美联储经常“泼冷水”给金融过热,以防止它变成系统性风险。抛冷水行为不可避免地会导致一些资产泡沫的破裂,但也允许及时有效地释放风险。其次,控制通货膨胀是美联储的中心原则之一。控制通货膨胀有两层含义。首先,通货膨胀关系到基本民生安全,失控的通货膨胀很可能导致社会动荡,对经济发展产生负面影响。第二,通货膨胀滞后。如果美联储不能早期干预,通货膨胀很可能会很快失控。当时,美联储必须采取快速加息来应对,从而造成经济的剧烈波动。最后,它是美联储通过合理的加息来维持美元价值的有效途径。美联储在里根时期通过设定美联储主席沃克的通胀目标来调整利率政策,前任主席格林斯潘特别设定为2%的通胀率。在沃尔克时期,美国面临着两位数的通货膨胀和美元地位的摇摆。他迅速加息以重建美元的信誉。格林斯潘、伯南克、耶伦和其他美联储主席也维持了这一标准,这使得美元在冷战后能够保持相对稳定的货币价值。沃尔克认为,2%的通货膨胀率只是一个理论标准,使美联储陷入两难境地。如果美联储试图改变标准,它将减少美联储承诺的信贷,引发市场怀疑和恐慌。目前的情况完全符合沃克的期望。特朗普的目标不是取代美联储主席,而是改变美联储货币政策的通胀标准,为资本市场的泡沫留出空间。虽然这种方法可以让少数投机者受益,但它将增加美国下一场金融灾难的破坏性,并使世界重新思考美元的价值。这种危险的策略可能会影响美国一些“真正的大亨”的利益,并改变他们对特朗普“小题大做”的看法。(以上评论是作者个人的观点,并不代表公众的立场。)作者|李政,美国现代国际关系研究所,中国现代国际关系研究所主编:余鹏飞

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